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中華人民共和國國務(wù)院令?
第766號
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》已經(jīng)2023年9月20日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
總理 李強
2023年10月16日
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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例
第一章 總 則
第一條 為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本條例。
第二條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持最有利于未成年人的原則，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點，實行社會共治。
第三條 國家網(wǎng)信部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
第四條共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關(guān)社會組織、基層群眾性自治組織，協(xié)助有關(guān)部門做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，維護未成年人合法權(quán)益。
第五條 學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第六條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第七條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會的監(jiān)督，配合有關(guān)部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時受理并處理公眾投訴、舉報。
第八條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。
第九條 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護相關(guān)行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護。
第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、公益廣告等方式，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律法規(guī)、政策措施、典型案例和有關(guān)知識的宣傳，對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。
第十一條 國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域加強科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作。
第十二條 對在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進
第十三條 國務(wù)院教育部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標。
教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識形成、網(wǎng)絡(luò)法治觀念培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護等，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護技能。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過為中小學(xué)校配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的指導(dǎo)教師、政府購買服務(wù)或者鼓勵中小學(xué)校自行采購相關(guān)服務(wù)等方式，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。
第十五條 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過安排專業(yè)人員、招募志愿者等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件或者采取其他安全保護技術(shù)措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動，并合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動，建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度，依法規(guī)范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識，增強學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。
第十七條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條 國家鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡(luò)保護軟件、智能終端產(chǎn)品和未成年人模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，促進未成年人開闊眼界、陶冶情操、提高素質(zhì)。
第十九條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)等功能。
國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的需要，明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標準或者要求，指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照有關(guān)技術(shù)標準和要求對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進行評估。
智能終端產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)采用顯著方式告知用戶安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件的情況以及安裝渠道和方法。
未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)合理使用并指導(dǎo)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)保護軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境。
第二十條 未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）在網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的設(shè)計、研發(fā)、運營等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估；
（二）提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)；
（三）按照國家規(guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護情況進行監(jiān)督；
（四）遵循公開、公平、公正的原則，制定專門的平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟途徑；
（五）對違反法律、行政法規(guī)嚴重侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；
（六）每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護社會責(zé)任報告，并接受社會監(jiān)督。
前款所稱的未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的具體認定辦法，由國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門另行制定。
第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范
第二十一條 國家鼓勵和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣等的網(wǎng)絡(luò)信息，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第二十二條 任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。
任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以顯著提示。
國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門，在前款規(guī)定基礎(chǔ)上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法。
第二十四條 任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本條例第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得通過自動化決策方式向未成年人進行商業(yè)營銷。
第二十五條 任何組織和個人不得向未成年人發(fā)送、推送或者誘騙、強迫未成年人接觸含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。
第二十六條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護選項。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌信息特征庫，優(yōu)化相關(guān)算法模型，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強對網(wǎng)絡(luò)欺凌信息的識別監(jiān)測。
第二十七條 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人實施違法犯罪行為。
第二十八條 以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十九條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對用戶發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條規(guī)定的信息，發(fā)現(xiàn)違反上述條款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，向網(wǎng)信、公安等部門報告，并對制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播上述信息的用戶采取警示、限制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號等處置措施。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播本條例第二十三條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息。
第三十條 國家網(wǎng)信、新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條規(guī)定的信息的，或者發(fā)現(xiàn)本條例第二十三條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理；對來源于境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)依法通知有關(guān)機構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。
第四章 個人信息網(wǎng)絡(luò)保護
第三十一條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法要求未成年人或者其監(jiān)護人提供未成年人真實身份信息。未成年人或者其監(jiān)護人不提供未成年人真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未成年人提供相關(guān)服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機制，不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布服務(wù)。
第三十二條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)必要個人信息范圍的規(guī)定，不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理行為，不得因為未成年人或者其監(jiān)護人不同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意，拒絕未成年人使用其基本功能服務(wù)。
第三十三條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人增強個人信息保護意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風(fēng)險，指導(dǎo)未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除等權(quán)利，保護未成年人個人信息權(quán)益。
第三十四條 未成年人或者其監(jiān)護人依法請求查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人查閱未成年人個人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑，不得對未成年人或者其監(jiān)護人的合理請求進行限制；
（二）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人復(fù)制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的功能，不得設(shè)置不合理條件；
（三）及時受理并處理未成年人或者其監(jiān)護人查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的申請，拒絕未成年人或者其監(jiān)護人行使權(quán)利的請求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
對未成年人或者其監(jiān)護人依法提出的轉(zhuǎn)移未成年人個人信息的請求，符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑。
第三十五條 發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄露、篡改、丟失的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)立即啟動個人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取補救措施，及時向網(wǎng)信等部門報告，并按照國家有關(guān)規(guī)定將事件情況以郵件、信函、電話、信息推送等方式告知受影響的未成年人及其監(jiān)護人。
個人信息處理者難以逐一告知的，應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式及時發(fā)布相關(guān)警示信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十六條 個人信息處理者對其工作人員應(yīng)當(dāng)以最小授權(quán)為原則，嚴格設(shè)定信息訪問權(quán)限，控制未成年人個人信息知悉范圍。工作人員訪問未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)負責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施，避免違法處理未成年人個人信息。
第三十七條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機構(gòu)每年對其處理未成年人個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合規(guī)審計，并將審計情況及時報告網(wǎng)信等部門。
第三十八條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時提示，并采取停止傳輸?shù)缺匾Ｗo措施，防止信息擴散。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過未成年人私密信息發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受侵害的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)報告。
第五章 網(wǎng)絡(luò)沉迷防治
第三十九條 對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)防和干預(yù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)對從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)活動的機構(gòu)實施監(jiān)督管理。
第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其監(jiān)護人，共同對未成年學(xué)生進行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。
第四十一條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習(xí)慣，防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第四十二條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監(jiān)督。
第四十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點，堅持融合、友好、實用、有效的原則，設(shè)置未成年人模式，在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標準提供相應(yīng)的服務(wù)，并以醒目便捷的方式為監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)提供時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。
第四十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。
第四十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制流量至上等不良價值傾向，不得設(shè)置以應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等為主題的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、群組、話題，不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò)活動，并預(yù)防和制止其用戶誘導(dǎo)未成年人實施上述行為。
第四十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得為未成年人提供游戲賬號租售服務(wù)。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進行分類，明確游戲產(chǎn)品適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。
第四十八條 新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)義務(wù)的情況，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)防和干預(yù)。
國家新聞出版部門牽頭組織開展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲防治工作，會同有關(guān)部門制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段、時長、消費上限等管理規(guī)定。
衛(wèi)生健康、教育等部門依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等學(xué)校等，開展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)所致精神障礙和心理行為問題的基礎(chǔ)研究和篩查評估、診斷、預(yù)防、干預(yù)等應(yīng)用研究。
第四十九條 嚴禁任何組織和個人以虐待、脅迫等侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵犯未成年人合法權(quán)益。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 地方各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護職責(zé)的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護職責(zé)的，由教育、文化和旅游等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十二條 未成年人的監(jiān)護人不履行本條例規(guī)定的監(jiān)護職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由未成年人居住地的居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會，監(jiān)護人所在單位，中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導(dǎo)等。
第五十三條 違反本條例第七條、第十九條第三款、第三十八條第二款規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正的，并處100萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。
違反本條例第二十條第一款第一項和第五項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由省級以上網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報有關(guān)部門依法吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員和未成年人保護負責(zé)人。
第五十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電影、電信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十六條第二款和第三款、第二十八條、第二十九條第一款、第三十一條第二款、第三十六條、第三十八條第一款、第四十二條至第四十五條、第四十六條第二款、第四十七條規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十七條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，受到關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的，5年內(nèi)不得重新申請相關(guān)許可，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事同類網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益，給未成年人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 本條例所稱智能終端產(chǎn)品，是指可以接入網(wǎng)絡(luò)、具有操作系統(tǒng)、能夠由用戶自行安裝應(yīng)用軟件的手機、計算機等網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品。
第六十條 本條例自2024年1月1日起施行。
折疊編輯本段條例解讀
司法部、國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人就《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》
答記者問
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱“條例”）是我國出臺的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供有力的法治保障。司法部、國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下《條例》的出臺背景。
答：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護關(guān)系國家未來和民族希望，關(guān)系億萬家庭幸福安寧。黨中央、國務(wù)院高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。習(xí)近平總書記指出，我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，越來越多的未成年人開始接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達10.79億，未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.91億?；ヂ?lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習(xí)、生活空間的同時，也帶來了一些問題，如未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力不強、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個人信息被濫采濫用、一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等，亟待通過立法加以制度性解決。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件多次提出要制定《條例》，國務(wù)院也多次將制定《條例》列入立法工作計劃。2023年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《條例》，將于2024年1月1日起實施?！稐l例》是中國出臺的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，體現(xiàn)了黨和國家對未成年人成長成才的高度重視和親切關(guān)懷，為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長提供了堅實的法治保障。
問：制定《條例》的總體思路是什么？
答：在總體思路上主要把握以下幾點：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的決策部署，并將其轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。二是堅持問題導(dǎo)向，聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作面臨的突出問題，增強制度針對性。三是堅持社會共治，明確有關(guān)政府部門和企業(yè)、學(xué)校、家庭、行業(yè)組織、新聞媒體等在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作中的職責(zé)。四是堅持立法協(xié)同，處理好條例與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，并將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護實踐中成熟有效的做法上升為制度規(guī)定。
問：關(guān)于各部門和地方未成年人網(wǎng)絡(luò)保護職責(zé)，《條例》是如何規(guī)定的?
答：《條例》明確，一是國家網(wǎng)信部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，并依據(jù)職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。二是國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。三是縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。
問：在未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進方面，《條例》主要作了哪些制度規(guī)定？
答：隨著網(wǎng)絡(luò)日益成為未成年人獲取知識的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進也已經(jīng)成為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重要課題?！稐l例》在《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，一是明確國務(wù)院教育部門會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標，縣級以上人民政府加強提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件。二是明確未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。三是規(guī)定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件以及專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有保護未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等功能。四是針對未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，提出了定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估、提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)、制定專門的平臺規(guī)則等要求。
問：在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范方面，《條例》主要提出了哪些要求？
答：網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾的精神家園。為加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范，《條例》規(guī)定，一是明確有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息包括弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識等信息。二是明確危害和可能影響未成年人身心健康的信息范圍，規(guī)定任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的信息。三是要求以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。
問：《條例》關(guān)于防治未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌制度是如何規(guī)定的？
答：網(wǎng)絡(luò)欺凌行為嚴重侵害未成年人名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等，甚至危害未成年人生命安全，引發(fā)社會廣泛關(guān)注?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》禁止任何組織或者個人對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌，未成年人及其監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。《條例》在《中華人民共和國未成年人保護法》的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)信等有關(guān)部門管網(wǎng)治網(wǎng)實踐中的成熟做法上升為法規(guī)制度，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護選項等，健全完善網(wǎng)絡(luò)欺凌防治機制，進一步強化對遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人當(dāng)事人的保護。
問：在未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護方面，《條例》主要作了哪些制度規(guī)定？
答：《條例》在《中華人民共和國個人信息保護法》等的基礎(chǔ)上，進一步健全了未成年人個人信息保護規(guī)則：一是網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機制。二是明確規(guī)定未成年人的監(jiān)護人也可以請求行使查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的權(quán)利，拒絕請求的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。三是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時提示并采取必要保護措施。四是規(guī)定個人信息處理者的工作人員訪問未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)負責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施，避免違法處理未成年人個人信息。
問：在加強未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治方面，《條例》主要作了哪些制度規(guī)定？
答：未成年人處在成長成才的關(guān)鍵時期，沉迷網(wǎng)絡(luò)給未成年人身心健康和正常的學(xué)習(xí)生活造成嚴重影響，為此，《條例》規(guī)定，一是加強學(xué)校、監(jiān)護人對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，提高教師對未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力，加強監(jiān)護人對未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。二是要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，合理限制未成年人網(wǎng)絡(luò)消費行為，防范和抵制流量至上等不良價值傾向。三是細化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，對游戲產(chǎn)品進行分類并予以適齡提示。四是明確有關(guān)部門在未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)防治工作方面的職責(zé)。五是嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
問：對于未成年人在網(wǎng)絡(luò)上非理性消費的問題，《條例》如何予以制度應(yīng)對？
答：《條例》立足維護未成年人合法權(quán)益，支持未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。一是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點，堅持融合、友好、實用、有效的原則，設(shè)置未成年人模式，以醒目便捷的方式為監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)提供權(quán)限管理、消費管理等功能。二是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。三是規(guī)定國家新聞出版部門會同有關(guān)部門制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的消費上限等管理規(guī)定。
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